“确认登记制”落地 实现经营主体“极简”登记

• 2023-08-11 10:44:00来源：中国经济导报-中国发展网

编者按

(资料图片仅供参考)

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是推动高质量发展、实现中国式现代化的重要举措。为及时发现、有效总结营商环境创新发展案例，推动《优化营商环境条例》走深走实，中国发展改革报社于2022年10月起开展2022年营商环境创新发展案例宣传工作，累计征集收录了1400多个案例资料，案例覆盖28个省、自治区、直辖市。从今天起，本报推出“2022年营商环境创新发展宣传案例摘登”专栏，对部分案例进行重点宣传，敬请关注。

自党的十八届二中全会提出改革工商登记制度以来，为打造国际一流营商环境，提升经营主体登记便利度，构建社会诚信体系，维护良好竞争秩序和社会治理环境，最大限度尊重市场主体登记注册自主权，中国（天津）自由贸易试验区市场监督管理局积极承接“在自由贸易试验区试点商事主体登记确认制改革”的试点任务。

2022年5月1日起，中国（天津）自由贸易试验区市场监督管理局试行市场主体确认登记制，以“极简”的登记管理模式最大程度尊重经营主体登记自主权，构建“自行公示+形式审查+信用监管”登记体系，在中国（天津）自由贸易试验区全域高标准推动改革政策落地落实，持续打造营商环境新高地。

夯实制度基础，明确确认登记规程。一是成立"市场主体登记改革工作专班"，集中力量研究法律法规和改革程序，为确认登记改革提供制度支撑。二是深入开展调查研究，学习了解国际国内相关规定和改革政策。三是组织集中调研论证，完整履行重大行政决策的相关程序。

2022年3月1日，《中国（天津）自由贸易试验区市场主体确认登记试行办法》正式印发（以下简称《办法》），自2022年5月1日起实施。《办法》明确确认登记与行政许可的准予登记不同，将人员任免、经营期限、注册资本认缴数额、出资时间等内容改为自行公示事项。经营主体按照确认登记程序、规则提交申请，登记机关对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的予以确认、登记并公示，最大限度尊重经营主体登记自主权。

精简申请材料，全面推行一网通办。一是精简材料。出台经营主体确认登记制"文书材料规范"，精简文书9类，实现20余项申请材料免提交。除涉及前置审批事项外，经营主体均按照"一表一章程"模式申报。备案事项信息调整为经营主体自行公示内容。

进行信息化改造。全面落实"互联网+政务服务"工作要求，在网上办事大厅"一网通办"平台开设"中国（天津）自由贸易试验区市场主体确认登记专区"，方便经营主体一站式完成开办、变更、注销、自行公示全流程业务，实现无纸化登记。创设"企业专属服务空间"，方便经营主体查询、下载或打印申请材料和确认登记通知文书，实现经营主体确认登记"一次不用跑"。

坚持放管结合，强化事后监督管理。天津市市场主体信用信息公示系统设置"行政确认登记市场主体"专区，公开相关经营主体自行公示事项，接受社会公众监督。配套出台相应的监管政策，明确经营主体应当履行的公示义务、年报义务、诚实义务、信用义务，实施差异化监管及"双随机、一公开"抽查。对发现不如实履行义务的经营主体，依法给予列入经营异常名录等处罚措施。

通过"减"材料、"简"流程、"降"成本等措施，大幅提升经营主体登记便利度，对进一步转变政府职能，打造市场化法治化国际化一流营商环境，具有重要示范意义。

一是政策知晓程度持续扩大。在中国（天津）自由贸易试验区召开政策新闻发布会，解读确认制改革政策。在政务服务大厅设置电子展示屏、咨询服务专窗、发放宣传材料，在官网官微发布政策解读，启用智能客服视频导航，全方位多渠道宣传，营造良好的改革氛围，政策覆盖面不断扩大。

二是招商服务效果持续培育。先后组织6场专题业务培训，面向招商人员和驻区企业服务机构，讲解政策和登记规程，推进窗口服务直通企业，培育专业的招商队伍，助力区域招商引资，形成服务企业的强大合力。

三是确认改革影响持续深入。2022年5月5日，天津运友软件科技有限公司领取了天津市确认制营业执照，标志着经营主体确认登记改革在天津自贸试验区正式落地。截至2023年1月，中国（天津）自由贸易试验区新设确认制登记经营主体7819户，累计完成变更、注销登记7408户次，经营主体自行公示8512户次，经营主体登记标准化、规范化、便利化水平大幅提升。

（天津市滨海新区优化营商环境办公室供稿）

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